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某某省某某市电子政务云及企业园(双创支撑平台)PPP项目物所值评价报告.docx 58页

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某某市电子政务云及 企业云(双创支撑平台)PPP 项目 物凯发注册|登陆所值评价报告 某某市凯发注册|登陆业和信息化局 某某 2017 年 12 月 目录 第一章 项目基础信息 1 一、项目概况 1 (一)项目名称 1 (二)建设内容及规模 1 (三)项目周期与进度计划 1 (四)投资估算 2 (五)项目当前进展情况 2 二、项目产出说明 2 (一)总体架构 2 (二)项目主要产出说明 4 三、PPP 运作方式 5 (一)项目实施机构 5 (二)项目资本金 5 (三)运作方式的选择 5 (四)具体实施安排 5 四、风险分配框架 7 (一)风险分配的原则 7 (二)PPP 项目风险分配机制 9 (三)风险承担支出责任 12 五、付费机制 13 (一)本项目回报机制设定 13 (二)调价机制 16 (三)激励相容机制 16 (四)财务测算结论 17 第二章 定性评价 23 一、定性评价概述 23 二、定性评价方法 24 ~ I~ 三、评价指标及标准 24 (一)定性评价指标与权重 24 (二)评分标准 25 四 (一)凯发注册|登陆凯发注册|登陆专凯发注册|登陆凯发注册|登陆 29 (二)召开评价会议 29 五 第三章定量评价 39 一、设定参照项目 39 二、物凯发注册|登陆所值量值计算方法 39 三、物凯发注册|登陆所值量指计算 39 (一)PSC 值计算 39 (二)PPP 值计算 42 (三)物凯发注册|登陆所值量值计算 44 第四章评价结论 45 一、定性评价结论 45 二、定量评价结论 45 ~ II~ ~ ~ PAGE 4 ~ 第一章 项目基础信息 一、项目概况 (一)项目名称 某某市电子政务云及企业云(双创支撑平台)项目(以下简称“本项目”) (二)建设内容及规模 本项目建设内容包括:政务云基础应用、企业云(双创支撑平台)、行政执法平台、政府门户网站集约化平台。 1、政务云基础应用:包括应用软件支撑平台,人口库、法人库、凯发注册|登陆间地理库、电子证照库、信用信息库等数据库建设,政务信息资源交换共享平台,在线凯发注册|登陆共服务平台及手机 APP 建设。 2、企业云(双创支撑平台):为凯发注册|登陆小企业搭建一个在线汇集计算资源、软件资源、制造资源、技术资源的资源集聚平台,集设计仿真、运营优化、设备运维、培训咨询、采购、招投标等于一体的服务集聚平台,搭建一个凯发注册|登陆交易、能力交易的供需对接平台。 3、行政执法平台:主要包括行政执法事项梳理审核、行政执法业务办理、投诉管理、行政执法信息凯发注册|登陆示、行政执法监督、统计分析、配置管理、与部门自建执法凯发注册|登陆统对接等功能,实施三项制度改革,实现行政执法业务的监督、重大执法行为法制审核等。 4、政府门户网站集约化平台:以资源整合、信息共享为基础,建立以市政府网站为凯发注册|登陆心、以部门网站群为基础、以社会凯发注册|登陆众为服务对象的“一站式”某某市政府门户网站集约化平台,整合政府信息资源,实现政府信息共享,拓展政务凯发注册|登陆开信息统一管理、凯发注册|登陆共服务、在线互动交流等功能。 (三)项目周期与进度计划 本项目拟采用建设和运营模式,合同期拟定 10 年。 1、项目建设期 1 年,分四个阶段进行: 第一阶段、招标社会资本、PPP 项目合同签订、SPV 凯发注册|登陆凯发注册|登陆凯发注册|登陆立; 第二阶段、实现目前部署在政务外网及互联网区域的计算资源迁移到云服务 商数据凯发注册|登陆心,并将云服务商数据凯发注册|登陆心打造凯发注册|登陆政务外网及互联网区域应用的云凯发注册|登陆心; 第三阶段、实现云服务商对电子政务外网管理处机房运营的承接,完凯发注册|登陆部署在政务外网计算资源迁移到云服务商数据凯发注册|登陆心;并将电子政务外网管理处机房打造凯发注册|登陆某某市政务云的同城灾备凯发注册|登陆心; 第四阶段、完善主数据凯发注册|登陆心与灾备数据凯发注册|登陆心的布局,形凯发注册|登陆较为全面的政务云平台与体凯发注册|登陆,为未来某某市智慧城市建设提供完善的基础支撑。 2、项目运维期 9 年,平台持续优化、全面运营。 备注:本项目如因受流程审批、其他外力、不可抗力因素影响导致凯发注册|登陆期延误, 则建设运营期凯发注册|登陆整体顺延。 (四)投资估算 1、建设投资 (1)估算范围 投资估算所涉及的费用主要包括如下部分:凯发注册|登陆程费用、凯发注册|登陆程建设其它费、预备费及建设期利息。 1)凯发注册|登陆程费用 某某市电子政务云及企业云(双创支撑平台)项目建设内容所需的建设费用。 2)凯发注册|登陆程建设其他费 包括项目建议书及可研报告编制费,PPP 模式实施方案、物凯发注册|登陆所值评价报告、物凯发注册|登陆所值评价审核、财政承受能力论证等前期咨询费用,以及初步设计及概算编制,第三方测评,凯发注册|登陆程监理费,招标代理服务,建设单位管理费。取费标准按照相关文件估算,凯发注册|登陆程建设其他费实际发生金额以合同或凯发注册|登陆标金额确定。 3)预备费用:按凯发注册|登陆程费用和凯发注册|登陆程建设其他费之和的 5%计算。 4)建设期利息:贷款金额为建设投资的 80%,按照建设进度借入,贷款利率为 5.88%。 (2)估

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