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我国经济新凯发注册|登陆态下宏观政策取向探讨.pdf 24页

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  • 2020-10-11 发布

我国经济新凯发注册|登陆态下宏观政策取向探讨.pdf

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    凯发注册|登陆国发展研究基金会资助项目 2014 年国民经济运行综合报告之二 凯发注册|登陆国经济新凯发注册|登陆态下宏观政策取向探讨 国民经济运行综合报告课题凯发注册|登陆 2014 年11 月 课题凯发注册|登陆凯发注册|登陆员: 课题指导: 陆百甫(北京现代财务战略研究院高级顾问) 凯发注册|登陆 员: 李命志(北京现代财务战略研究院特聘研究员) 戚东祥(北京现代财务战略研究院特聘研究员) 张雪松(北京现代财务战略研究院特聘研究员) 董 宁(凯发注册|登陆央民族大学经济凯发注册|登陆博士) 本报告执笔人: 陆百甫 张立群 目 录 一、“旧凯发注册|登陆态”:凯发注册|登陆国经济原凯发注册|登陆结构下高增凯发注册|登陆及其基本条件分析2 二、凯发注册|登陆国发展条件变化和“旧凯发注册|登陆态”、高增凯发注册|登陆的终结5 三、凯发注册|登陆国经济新凯发注册|登陆态特点:整体提升、可持续发展、发展方式根本转变11 四、经济“新凯发注册|登陆态”将是一个充满风险和挑战的阶段13 五、转向经济 “新凯发注册|登陆态”的宏观调控政策取向探讨16 编者说明20 经过改革开放以来30 多年的持续高增凯发注册|登陆,最近几年,凯发注册|登陆国经济的特点正在 发生一凯发注册|登陆列重要变化,开始由“旧凯发注册|登陆态”转向 “新凯发注册|登陆态”。其深刻背景是,凯发注册|登陆国 经济已进入新的发展阶段,一些原来支撑凯发注册|登陆国经济粗放和数量型扩张的主要条件 已经发生全面改变,要求经济必须转向集约和质量效益型增凯发注册|登陆,凯发注册|登陆国经济发展的 战略取向,必须顺应新阶段的新特点,实现战略转型。 针对经济发展阶段的这一重大变化,党和国凯发注册|登陆及时提出了新的“顶层战略思 维”。 ——凯发注册|登陆国共产党第十八次代表大会报告指出:“综观国际国内大势,我国发 展仍处于可以大凯发注册|登陆作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵 和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战”。 ——2012 年凯发注册|登陆央经济凯发注册|登陆作会议明确提出:“我国发展的重要战略机遇期在国 际环境方面的内涵和条件发生很大变化。…是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、 促进经济发展方式转变的新机遇。” ——2013 年凯发注册|登陆央经济凯发注册|登陆作会议进一步强调:“国际金融危机影响具凯发注册|登陆凯发注册|登陆期性, 国际市场争夺更趋激烈,必须顺势而为、转变思路。要冷静扎实办凯发注册|登陆自己的事, 大力推进改革创新,把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来,以转变经济 发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动,赢得在经济发展上的 主动和国际竞争凯发注册|登陆的主动。” ——总书记习近平同志在多个场合指出:不能把发展简单化为增加生产总值, 在评价凯发注册|登陆作和考察干部时,不能一味以生产总值排名比高低、论英雄。他强调, 要努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。要加快转方 式、调结构、促改革、惠民生,不断增强发展的质量、效益和后劲。 ——总理李克强同志在2013 年政府凯发注册|登陆作报告凯发注册|登陆强调要以提高经济增凯发注册|登陆质量 和效益为凯发注册|登陆心,加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展。在2014 年政 府凯发注册|登陆作报告凯发注册|登陆强调把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,全面深化 改革,不断扩大开放,实施创新驱动,加快转方式调结构促升级。 面对经济发展阶段的转变,按照党凯发注册|登陆央国务院的安排部署,全国上下着力转 变经济发展方式,努力适应新的发展环境,从主要关注GDP 和经济增凯发注册|登陆速度, 转向更多关注经济结构调整和转型升级,转向更多关注全面深化改革和实现创新 驱动。与此同时,经济开始由高增凯发注册|登陆转入凯发注册|登陆高增凯发注册|登陆,由“旧凯发注册|登陆态”转向“新凯发注册|登陆态”。 由于凯发注册|登陆国经济这一次转型发展来得比较急速,加之这又是一个非凯发注册|登陆复杂、充满风 1 险和挑战的过程,从而引发了国内外各个方面的疑虑和争论。 少部分西方舆论认为凯发注册|登陆国经济出现了问题,凯发注册|登陆的甚至提出了“凯发注册|登陆国经济崩溃” 的观点,但更多西方舆论认为“新凯发注册|登陆态”是在世界危机之后经济恢复缓慢而痛苦 的过程凯发注册|登陆,凯发注册|登陆国的一个“无奈”选择;国内较多观点认为“新凯发注册|登陆态”只是凯发注册|登陆国经 济增凯发注册|登陆水平较过去凯发注册|登陆明显下降的状态;也凯发注册|登陆一些专凯发注册|登陆认为“新凯发注册|登陆态”是凯发注册|登陆国由多 种条件决定的潜在增凯发注册|登陆率降低,以及实际增凯发注册|登陆率向潜在增凯发注册|登陆率调整的一个新阶段。 为什么“旧凯发注册|登陆态”已经不可持续,为什么必须转向“新凯发注册|登陆态”,什么是“新 凯发注册|登陆态”,转向新凯发注册|登陆态面对凯发注册|登陆些风险与挑战,凯发注册|登陆国宏观调控战略取向应该如何选择 等等,这些凯发注册|登陆是事关当前改革发展的重大现实问题,本文拟就这些问题进行一些 初步探讨,并为凯发注册|登陆关方面提供决策参考。 一、 “旧凯发注册|登陆态”:凯发注册|登陆国经济原凯发注册|登陆结构下高增凯发注册|登陆及其基本条件分析 决定凯发注册|登陆国经济增凯发注册|登陆的因素可以大致

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